昨日，私人购买新能源汽车补贴、“节能产品惠民工程”节能汽车推广等三大政策再次点燃了沪深两市新能源汽车股的激情，多只相关概念股位于涨幅榜前列。
分析人士指出，沪深等五大城市成为首批私人购买新能源汽车补贴试点城市，将首先惠及属地车企；但由于我国电动汽车的产业化推进需要一定时间，短期内价值链将集中在电动车的核心部件动力电池业务上；此外，“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施，将使低排量节能车在获得购置税优惠的基础上，再获得3000元的节能补贴，该类车企将大为受益。
属地车企首先受益
根据《通知》，上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市为补贴试点城市，试点城市政府要建立新能源汽车商业运营模式，安排资金并出台相应配套政策措施，对充电站等基础设施建设、新能源汽车购置和使用、电池的报废及回收体系建设等给予支持。华泰联合证券报告指出，预计地方政府会在中央财政补贴的基础上有一定程度的“加码”，例如上海、深圳，相应补贴标准会参考国家补贴和车企实际成本，双重补贴会进一步减少新能源汽车同传统汽车使用差价，加快当地电动汽车的普及速度。整车企业5年/10万公里的质保标准和对整车回收的承诺，具有较高的准入门槛，会进一步扩大技术成熟度较高、先发优势明显企业的领先优势。
分析人士指出，由于私人购买新能源汽车补贴实行中央补贴+地方补贴的双向补贴，试点城市基本都有电动车企业，基于做大当地企业的意愿，试点城市一般会倾向于支持当地车企的发展，因此属地车企将首先受益。受此影响，受益公司预计上海主要为上海汽车、长春主要是一汽集团、深圳主要是比亚迪、杭州主要是万向、合肥主要是奇瑞和江淮汽车。
此外，申万汽车行业分析师姜雪晴指出，《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》新增了7个试点城市，扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广。除原13个示范城市外，新增天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州等7个试点城市，财政部通过省级财政部门将示范推广补助资金预拨给试点城市，补助资金的具体管理办法由试点城市结合本地实际情况自行制定，并报财政部备案。受益该政策的主要车企是宇通客车、金龙汽车等。
电池行业分享蛋糕
分析人士指出，通过《通知》可以看出，我国新能源车发展的技术路线基本上确立了插电式混合动力和纯电动为中期发展目标。根据补贴标准，插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。使用镍氢电池为主的轻度混合动力汽车补贴额度仅为3000元，由于其成本大约在3万左右，因此3000元的补贴可谓杯水车薪。对纯电动和插电式混合动力补贴力度要远高于中度和轻度混合补贴力度，表明决策制定者希望在电动车领域追赶美、日等发达国家，借此提升未来我国汽车工业的竞争力。
本次试点的补贴标准根据动力电池组能量确定，对满足支持条件的新能源汽车按3000元/千瓦时给予补贴，受制于容量限制，镍氢电池未来发展空间较小，因此可插式和纯电动将主要走锂离子电池路线，由此锂电池产业发展速度更快、市场空间更大。
华泰联合报告指出，新能源产业的价值链将围绕最为核心的电池业务展开，向上延伸至锂资源，向下延伸至电机、电控和整车企业。中长期看好在纯电动汽车产业链上具有核心资源和技术储备的公司，依循“有迹可循”的原则，看好西藏矿业、江苏国泰、新宙邦、曙光股份、万向钱潮，我们认为这几家公司在产业链上具有比较明显的先发优势、核心技术，是目前较好的投资标的。
对此，招商证券的汽车行业分析师范玉琢指出，动力电池和充电站的标准化对企业进行产品研发和消费者使用具有重大意义，应及时推出，避免各企业和地方政府各自为战，消耗国家对新能源汽车的补贴资金。从消费者使用成本考虑，国家补贴力度目前尚不足以覆盖新能源汽车的高成本，地方政府的额外补助力度短期内将决定当地新能源汽车销量。
节能汽车补贴叠加
除电动车企外，低排量车厂商也将受益。《“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则》明确，将发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车（含混合动力和双燃料汽车）纳入“节能产品惠民工程”，在全国范围内进行推广，对消费者购买节能汽车按每辆3000元标准给予一次性定额补贴。
对此，华泰联合的报告指出，参考工信部公告各款车型综合工况，目前大体满足补贴要求的车型有：一汽高尔夫1.4；长安奔奔mini、悦翔、嘉年华、马自达2；上汽雪佛兰；江淮同悦、悦悦，因此受益面相对较窄。但由于此次补贴看“辆”不看“价”，对长安、江淮等自主品牌车企的吸引力更大，补贴政策的出台也一定会促使企业提高技术水平，率先达到或已经达到补贴标准的企业将处于竞争优势地位。
此外，值得一提的是，该政策首次增加了对柴油乘用车的补贴，大大超出市场预期，所属主要车企江淮汽车、云内动力、东安动力等将受益该政策。中金报告指出，柴油轿车燃油经济性较高，已经成为欧洲主流产品，我国乘用车柴油化比例目前不足1％，此次补贴有利于柴油乘用车在国内推广。上市公司中云内动力为国内主要的柴油轿车发动机供应商，虽然其现阶段主要以1.9L产品为主，1.6L产品仅匹配海马和福田等企业，但此次政策扶植有利于其产品序列进一步铺开，并推升其轿柴产品销量。
深圳拟在国家基础上再补2万
本报记者 吴铭 深圳报道
中国证券报记者从深圳有关方面获悉，5月31日《深圳市节能与新能源汽车示范推广实施方案》正式实施，与此同时，国内首个充电站技术规范《深圳市电动汽车充电系统技术规范》也生效。未来深圳市还将颁布新能源汽车补贴细则，对深圳个人、社会团体和企业购买新能源汽车，将在国家补贴基础上再加2万元。
“先行先试”政策环境初显
2009年初，深圳市被确定为新能源汽车示范推广城市之一，随后深圳市成立了“节能与新能源汽车示范推广领导小组”，并着手制订实施方案。根据公布的实施方案，通过示范推广试点方案的实施，深圳将率先在全国建成新能源汽车示范推广先导城市和新能源汽车产业基地。
据悉，深圳将在公交（出租）、公务、家用车等三个重点领域示范推广各类新能源汽车24000辆，其中公交车4000辆（混合动力大巴3000辆，纯电动公交车1000辆）、出租车2500辆、公务车2500辆、双模电动私家车15000辆。
目前深圳已成立全国首家纯电动车出租公司，到年底深圳投入运营的纯电动出租车可达100-200台。深圳还相继开辟了3条新能源公交示范线，150辆混合动力公交车投入运营，公务系统也有20辆双模电动公务车示范运行。
据深圳市发改委有关负责人介绍，正在制定中的深圳新能源汽车补贴具体方案，其基本思路是激发市民的购车积极性，购买新能源汽车的私家车主，在中央财政补贴基础上，购买指定车型并上深圳牌照，深圳将适当增加2万元补贴额度。
另外，为打破充电站建设“瓶颈”，深圳有关方面早在2009年底就组成联合课题组，开展深圳市电动汽车充电系统技术规范的研究和编制工作，研究制定新能源汽车充电设施技术规范与建设标准。深圳市正在规划建设25个混合型公交充电站，可满足850辆公交车充电，已建成3个出租车充电站，且比亚迪与深圳巴士集团还共同规划建设一批出租车充电站；在社会充电站建设上，南方电网已在龙岗区大运中心附近建设两座大型充电站，福田枢纽站和体育馆站也在建设中。据悉，深圳市正规划至2012年充电站建设的整体方案。按照该方案，除对现有私家车停车场和公务车停车场加建充电桩外，还将对新建楼盘和小区停车场优先考虑充电桩建设。此外，还将在一些大型枢纽中心建设一批快速充电场站，满足车主应急充电需求。
比亚迪：加快商业化推进
比亚迪新闻发言人、销售公司副总经理王建钧2日在接受中国证券报记者采访时表示，比亚迪非常欢迎私人购买新能源汽车补贴试点政策的出台，其对于新能源汽车、电动汽车的发展及商业化普及是一大利好。
他表示，新政策确定由中央财政对购买新能源汽车的私家车主补贴5万元，加上深圳市追加补贴2万元，就比亚迪而言，旗下的比亚迪F3DM低碳版双模电动车的售价将由16.98万元直降至10万以下，将为更多的消费群体所接受。
对于比亚迪的新能源汽车产能与渠道准备，王建钧向中国证券报记者表示，F3DM已在深圳销售，并售出10多辆，超出各方预期，而新政策的出台肯定对其销售会有一个拉升作用。据了解，比亚迪年初在综合考虑各项因素基础上，客观确定今年F3DM产能目标为1000辆。在纯电动汽车领域，比亚迪与巴士集团合作，电动出租车公司已有30多辆比亚迪e6电动车上路运营，并得到了深圳市政府的大力支持。
王建钧指出，新能源汽车仍存在使用环境配套问题，比亚迪正积极参与充电桩标准制定，推动改善新能源汽车使用环境配套，而除了充电桩、站建设外，可能还需要解决消费者对新能源汽车的逐步接受、互信过程。他表示，深圳先行先试，令深圳新能源汽车使用、配套环境较好，未来比亚迪新能源汽车在深圳地区的商业化推进程度会更大；与此同时，比亚迪也会进一步加大在其他4个试点城市的新能源汽车商业化推进力度。
上海或免收牌照费 配套细则近期发布
本报记者 黄淑慧
上海作为私人购买新能源汽车补贴试点的五个城市之一，正在加紧拟订配套细则，有望近期发布。
配套细则将由上海市发改委、经济和信息化委员会、财政局、科委等部门联合制定，上海市发改委和上海经济和信息化委员会有关负责人6月2日均对中国证券报记者表示，“正在制定相关配套措施，对充电站等基础设施建设，对新能源车的购置和使用给予支持。”
或免收牌照费
事实上，在2009年底，上海市曾经出台了《关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定》，其中已经涉及到了对新能源汽车技术研发和产业化、应用推广、产业基地和检测服务、金融和人才等多方面的支持举措。有关人士表示，细则将在此基础上进一步具体化。
上海市发改委有关人士表示，针对个人购车补贴的细则，目前正在研究之中。
此前被市场所热议的有几种方案。其一，此前曾有媒体报道，上海一直在酝酿对新能源汽车免收牌照费的政策。如果这一政策属实，对于购车人也是一种间接的补贴。
按照目前上海车牌的价格，购车人能享受到3万多甚至4万多的优惠。在5月22日进行的上海私车额度拍卖会上，上海私车额度最低中标价和平均中标价再创新高，分别为41900元和42262元，分别较4月上涨900元和625元。这是私车额度中标价连续第二个月突破4万元，创下29个月来的新高。
此外，2009年还曾流传过一个方案，即对在上海本市购买、注册登记和使用节油率达15%及以上的新能源汽车用户，给予车价不超过20%的一次性补贴(乘用车不超过2万元/辆)，并免征本市贷款道路通行费。但上海市经济和信息化委员会此后表示，这个方案其实并没有形成。
虽然具体的补贴方式尚无定论，但在2009年的政策中，上海早就明确，“鼓励和支持国有企业等企事业单位和个人购买和使用新能源汽车”。同时，还表示要加大新能源汽车的政府采购力度，对经认定纳入《上海市自主创新产品目录》的新能源汽车，同时纳入《上海市政府采购自主创新产品目录》，实施政府优先采购，并逐年扩大采购规模。
给充电站300万支持
根据四部委《关于开展私人购买新能源车汽车补贴试点的通知》，试点城市政府是私人购买新能源汽车试点的实施主体和责任主体，除了要安排一定资金并出台相应配套政策措施，对新能源汽车购置和使用重点给予支持外，还要重点对充电站等基础设施建设、电池的报废及回收体系建设等给予支持。
关于对充电站等基础设施建设的支持措施，上海市经济和信息化委员会有关负责人对中国证券报记者表示，现在也正在拟订细则，基本思路与2009年的政策一致，并更为具体。
对于充电站等基础设施的建设，上海在2009年出台的《关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定》中已有涉及。其中提出，“对配套设施的设备投资给予不超过20%且不超过300万元的资金支持。鼓励和支持电力公司等企业参与充电站等配套设施的建设。”
今年5月7日，在世博专题新闻发布会上，上海又透露了充电站下一步的建设计划。上海市经济和信息化委员会副主任周敏浩表示，目前，上海世博园内正在进行世界规模最大的新能源汽车示范运行，未来上海初步计划建设7-10座以上的充(放)电站、约400个充电桩等配套基础设施。
全球公众传媒摘编：张福生 |
